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深入贯彻落实科学发展观 推动国民经济又好又快发展

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深入贯彻落实科学发展观 推动国民经济又好又快发展
主讲人:李兴山 教授 中央党校教育长

同志们好。今天我讲课的题目是:深入贯彻落实科学发展观,推动国民经济 又好又快发展。 大家知道,科学发展观是我们党在十六届三中全会正式提出来的。科学发展 观提出到现在已经有五年时间。这五年来,科学发展观在国内外得到了很大的反 响,也受到了我们全党和全国人民的热烈拥护。科学发展观五年来经过深入研究 和广泛实践,现在已经取得了重要的理论成果和实践成果。党的十七大在这个基 础上给科学发展观进行了全面系统地阐述。十七大报告对科学发展观的阐述,我 认为主要包括三个方面: 第一, 就是阐述了科学发展观提出的理论依据和实践依据。 这里主要讲了 “五 个是” 即科学发展观是党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展, , 是 马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小*理论和“三个代表”重要思想既一脉相承,又与时俱进的科学理 论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和 贯彻的重大战略思想。关于理论依据和它的指导地位主要是概括了五个“是” 。阐 述了科学发展观是立足社会主义初级阶段和基本国情,总结我国发展的实践和借 鉴国外的发展经验以及适应新的发展要求提出来的。这就是讲到了科学发展观实 践背景。此外,在实践背景当中还概括了我们当前发展的阶段性特征。也就是总 结了“八个同时”也就是提出了八个方面的阶段特征。 第二,就是阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质。概括为四句话,即科 学发展观的第一要义是发展,科学发展观的核心是以人为本,科学发展观的基本 要求是全面协调、可持续,科学发展观的根本方法是统筹兼顾。 第三,十七大报告阐述了深入贯彻落实科学发展观的基本要求以及重大战略 部署。基本要求主要是提出了“四个保证” :第一,要始终贯彻“一个中心,两个 基本点”的基本路线。这可以说是政治路线保证。第二,要积极构建社会主义和

谐社会。这可以说是社会环境保证。第三,继续深化改革开放。这可以说是体制 机制保证。第四,切实加强和改进党的建设。这可以说是组织领导保证。当然对 于如何贯彻落实科学发展观还提出了许多重大的战略决策和战略部署。 我今天的课,根据十七大报告的基本精神主要讲四个问题,第一讲讲我国当 前发展的阶段性特征和发展中存在的主要问题。这主要是谈一谈为什么要提出树 立和落实科学发展观。第二,讲讲科学发展观的内涵特征和精神实质,也就是简 单讲讲什么叫科学发展观。第三,讲讲如何坚持以人为本。第四,最后讲讲如何 深入贯彻落实科学发展观。

第一个问题, 第一个问题,我国当前发展的阶段性特征和发展中存在的主要问 题。

胡锦涛总书记提出了 “四个准确认识” 就是我们要认识贯彻落实科学发展观 。 的重大意义,以及认识为什么要提出贯彻落实科学发展观,必须做到“四个准确 认识” 。也就是,第一要准确认识国际、国内的发展环境。第二,要准确认识我国 发展的阶段性特征。第三,要准确认识我们经过社会发展所面临的主要问题。第 四,要准确认识实现我国经济社会又好又快发展的机遇。这是胡锦涛总书记在十 六届五中全会第二次全体会议上讲话当中提出来的。也就是说,我们要认识为什 么我们党要提出贯彻落实科学发展观,以及它的重要意义,必须做到这么“四个 准确认识” 。

下面我侧重讲一下,我国当前发展的阶段性特征和发展中存在的主要问题。 下面我侧重讲一下,我国当前发展的阶段性特征和发展中存在的主要问题。

十七大报告对我国发展的阶段性特征做了八个方面的论述。我认为这八个论 述,也就提出“八个同时” 。第一,讲的比较全面。就是既讲到了经济发展,也讲 到了社会发展。既讲到了政治体制改革,也讲到了经济体制改革。既讲到了国内 的发展,也讲到了对外开放。第二,这八个特征总结的也很辩证。也就是说,既 讲了我们现在取得的成绩和已经具备的优势或基础,也讲到了我们面临的挑战。

所以我们认识这八个特征,一方面,对我们贯彻落实科学发展观有重要的意义。 另外,也使我们看到我们的发展,我们既要充满信心,又不能盲目乐观。我们既 要我们看到现在面临的机遇,也要看到我们现在所面临的挑战。 根据十七大报告对我国发展阶段性特征的概括,我认为,我们现在从整个我 们经济和社会发展来看,我们现在面临着四个重大的转变。第一,从实现我国现 第一, 第一 代化“三步走”发展战略来看,我们正面临由总体达到小康向全面建设小康走。 代化“三步走”发展战略来看,我们正面临由总体达到小康向全面建设小康走。 建设小康走 我们必须从这个角度来认识贯彻落实科学发展观的重大意义,以及它的必要性和 迫切性。 大家知道,改革开放以后,我们党提出了实现我国现代化“三步走”的战略。 到九十年代我们基本上走完了第一步,也就在全国基本解决了温饱问题。到了 2000 年,当我们的人均 GDP 达到 800 美元的时候,这时候我们宣布我们国家总体 达到小康。总体达到小康比解决问题当然又前进了一大步。但是,我们讲的这个 总体是一个*均的概念。我们应该看到,在这个*均的背后,还掩盖着一些不* 衡和不协调。我们现在发展中最大的不*衡和不协调是什么?我认为我们最突出 的问题,就是我们这些年经济快速发展;但是,我们城乡之间的差距不是在缩小, 而是在扩大。这是我们现在存在的最大的不*衡。我们仅仅以城乡的人均收入为 例,八十年代城乡人均收入大致是 1 比 1.8 左右,也就是不到两倍。到了九十年 代, 这个收入差距就扩大到两倍到两倍半, 就是 1 比 2.5 左右。 进入 2000 年以后, 这个收入差距还在继续扩大。大致 2000 年以后,我们农村得到很大发展,农村的 人均收入也在不断提高;但是,与此同时城市发展更快,城市的人均收入提高得 更快。 进入 2000 年以后, 大约都是在 1 比 3 以上, 也就是相差三倍多。 在今年 “两 会”当中温家宝总理的报告提出,就是我们现在到 2007 年,我们的农村人均收入 现在是 4140 元,就是比上年增长了 9.5%,这个幅度是相当大的;但是,与此同 时,城市人均收入却达到了 13786 元,增长了 12.2%,所以增长速度更快。这样 算下来,我们 2007 年,城乡收入的差距大致是 1 比 3.33 左右,也就是相差三倍 以上。所以这个差距还继续再扩大。当然,我们讲了城乡差距它不仅仅是人均收 入差距,如果综合考虑城乡的差距,恐怕就更大了。比如城乡之间的基础设施、 公共投入、福利待遇、社会保障以及教育、卫生等各方面综合考虑,这个差距就 更大。为什么我们讲城乡之间的差距在不断拉大这是一个突出矛盾?我们从全面

建设小康的角度来看,我们说总体达到小康可以城乡*均,这叫总体,主要是讲 人均是 800 美元。但是,我们讲全面建设小康,如果在我们国家城市达到或者远 远超过小康,而农村达不到,或者差距很大,我们就简单*均,就不能叫全面小 康。 党的十六大报告提出一个重要指标,就是全面建设小康的一个重要标志,就 是城乡之间差距拉大的趋势要得到扭转。也就是说,城乡差距不能一时消灭,是 一个长期的过程, 但是城乡差距拉大的趋势要得到扭转。 也就是说不能再扩大了, 而我们现在继续再扩大。所以,不管从全面小康的角度,还是从实现我国现代化 的角度,我们现在整个经济和社会发展的主要瓶颈就是在农村。所以,这就是为 什么科学发展观提到“五个统筹” 。第一个统筹就是要统筹城乡发展。另外,我们 又作出了关于建设社会主义新农村这样一个重大的战略部署。所有这些战略部署 都是为了我们更快地加快农村的建设,使城乡的差距得到逐步地缩小。这就是为 我们全面实现小康打下良好的基础。 我们现在讲到我们经济社会发展的不全面。作为不全面的突出表现就是我们 经济得到快速发展,而社会发展相对滞后。所以在这个过程当中,有些社会矛盾 相对比较突出。所以科学发展观提出全面发展,其中主要是指我们经济和社会要 全面发展。这是我们讲的第一个特征。

第二个转变,我认为我们现在从工业化的水*来看, 第二个转变,我认为我们现在从工业化的水*来看,我们正面临由工业化的 初级阶段向工业化的中级阶段转变。 初级阶段向工业化的中级阶段转变。

作为工业化的初期,主要是指农业和手工业还占相当大的比重。进入到工业 化的中期,从产业结构来讲,一个突出的特点,就是制造业,第二产业得到了快 速发展。再加上由于人均收入水*的逐步提高,也就是促成了消费水*和消费结 构的变化。这样一个转变就使我们的经济和社会发展产生了许多新的问题和新的 矛盾。由于制造业得到很快发展,就是第二产业得到了快速发展,比如说我们现 在汽车、建筑等各个行业得到了很快发展,所以就带动了各个部门的快速发展。 这就产生了一个问题,就是我们的原料和燃料的消耗就不断地逐步加大。这一方 面带动了矿产业和能源各方面的发展,另一方面,也在一定程度上造成了煤电油

运的紧张。所以我们当前煤电油运的紧张,也就是原料和燃料能源相对来说比较 短缺,我认为这一方面是发展阶段所致,也就是说,我们发展到这样一个阶段了, 第二产业,制造业得到了很快发展,就必然产生这样一个情况。也就是它对能源 和原材料的消耗就逐渐扩大。但是另一方面,我们也要看到,造成当前能源和原 材料紧张,除了由阶段特征所决定,也就是一种必然趋势;另外从我们发展中存 在的问题来说,我们也确实存在着很大问题。我们从经济社会发展现在突出问题 来说,我认为,第一、是我们投入高,产出低。第二,消耗高,效率低。由此要 造成的就是原燃料消耗的巨大浪费。我们现在单位 GDP 的能源消耗大约是世界* 均水*的 2.6 倍。所以,我们现在如果把我们的能源的消耗降到世界*均水*, 我们就等于增加 2.6 倍的能源。所以在我们国家,我认为,我们的节约实际上就 是开源。所以造成当前我们的能源相对比较紧张,煤电油运相对比较紧张,我认 为是两个原因,不是单方面的。一个从发展的趋势来看,这是发展的阶段所决定 的,发展到这个阶段,必然产生。第二,就是我们经济社会当中,我们发展当中 存在的一些问体。主要是投入高,产出低,还一个就是我们消耗高,效率低。所 以如果从问题的角度来看,我们现在一方面高速发展,这是成绩。另一方面,我 们也要看到,我们这个高速发展,我们的代价也很大。从一定程度上来看,我们 这个高速度基本上是靠大量的资源消耗,甚至于牺牲环境换来的。所以这是我们 存在的问题。从这个角度来看,我们也能够认识到,我们贯彻落实科学发展观的 必要性。从一定程度上讲,如果这样下去,我们的经济发展不但不是很全面、很 协调,也很难可持续地发展。与此同时,我们这样下去,也可能在环境方面、生 态方面造成一定的破坏。大家都知道,我们现在环境污染的问题是日趋恶化。有 些生态也造成了一定破坏。所以这方面材料很多,由于时间关系我就不列举。

第三个转变,就是从国家的经济实力来看, 第三个转变,就是从国家的经济实力来看,我们正面临由经济大国向经济强 国转变。 国转变。

我认为这也是我们现在发展的一个重要的转变,也是重要的一个特征。 大家都知道,我们现在从经济总量来看,我们很多总量都是名列世界前茅。 比如说我们现在的 GDP 达到 24 万亿人民币。 折合美元就是 3 万多亿, 现在我们已

经排在世界前四位,仅次于德国。而且我认为今年就可能超过德国,成为世界第 三。所以从 GDP 总量来看,我们已经是世界前四位,或者前三位。从许多产品的 产量来看,我们也是一个经济大国。比如说我们现在钢产量达到 5 亿多吨,已经 是世界第一大产钢国。我们的汽车已经达到 880 万辆,*九百万辆,可能也是世 界上产量在前三位,最少也是前四位。此外,我们还是服装大国。我们也是粮食 生产大国等等。所以我们现在许多的产品产量都是在世界上是名列前茅。但是, 与此同时我们也要看到,我们虽然在总量上,在很多方面排在世界前列,但是我 们讲发展的质量,我们讲发展的科技含量,我认为相对来说还有很大差距。现在 存在的一个突出问题,我们就是在很多方面,虽然总量大、产量大,但是质量是 不高的,发展的水*还不是很高。主要表现就是我们现在缺少自己的品牌,缺少 自己的专利,缺少自己的知识产权。同时,也就缺少我们自己的核心技术。综合 起来看,也就是缺乏核心竞争力。所以,从这个角度来认识,我们贯彻落实科学 发展观必须要提高我们的自主创新能力。这就是我们国家为什么提出要建立创新 型国家这样一个重大的战略部署。那么只有提高自主创新能力,才能真正有我们 自己的专利,有我们自己的核心技术,有我们自己的品牌,也就能真正提高我们 发展的质量。所以,这是第三个转变。 第四个转变,就是我们从经济体制改革的进程来看,我们正面临着建立社会 主义市场经济体制向完善社会主义市场经济体制转变。这是从改革的角度来看。 大家知道,今年是我们国家改革开放三十周年。现在全国上下都要进行隆重 的纪念。纪念改革开放三十周年,当然要回顾和总结我们三十年改革开放所取得 的重大成就,以及给我们国家所带来的重大变化。另一方面,我们也要总结改革 开放经验。此外更重要的,我们还要深入研究如何继续深入地进行改革开放,如 何继续深入地进行经济体制改革和政治体制改革。那么这就涉及到如何判断我们 现在的改革,处在一个什么阶段?我认为仅从经济体制改革来说,我们在十四大 提出了我国经济体制改革的方向,是建立社会主义市场经济体制。那么在 1993 年党的十四届三中全会,做出一个重要决定,就是关于建立社会主义市场经济体 制若干决定。时隔十年,在党的十六届三中全会上,又做出了一个重要决定,就 是叫 “关于完善社会主义市场经济体制的决定” 那么从建立社会主义市场经济到 。 完善社会主义市场经济的提出,正好是十年。这十年我们应该认识到,我们在建

立社会主义市场经济体制当中,确实取得了重大的进展,取得了很大的成就。但 是我们要认识到,我们所谓讲的完善,究竟是什么含义?按照我们一般理解,所 谓完善就是建得差不多了,剩下的就是收尾的阶段,就是修修补补,填*补齐, 或者叫锦上添花。 但是我认为,我们讲的完善社会主义市场经济体制这个完善,绝不仅仅是个 收尾的阶段。也不仅仅是修修补补、填*补齐的问题。我认为这里的完善,在很 大程度上就意味着是攻坚。所以完善社会主义市场经济体制,我个人的理解,就 是我们建立社会主义市场经济体制,进入到攻坚阶段和决战阶段。所谓攻坚就是 我们要解决深层次的问题,要啃硬骨头。 什么是建立社会主义市场经济体制,或者完善社会主义市场经济体制的攻坚 阶段?我认为在这里有一个很重要的问题。就是我们真正要在做到资源配置,以 市场为基础这个问题上,要进行一些深层次的改革。这里就包括我们政府的职能 转变,和行政管理体制的改革。因为只有政府职能转变,和行政管理体制的改革, 才能使资源配置方式由原来的计划经济,向市场经济进行根本的转变。在这里我 们的改革,我认为应该防止一个重要的问题,防止一个容易出现的问题。就是我 们改革要防止不伦不类和半截工程。就是我们要防止改得计划不计划,市场不市 场,或者是有些改革改得是半截工程,这样更容易出现一些问题。所以仅仅从建 立社会主义市场经济体制来说,我们现在已经进入到完善的阶段,也就是攻坚的 阶段,需要我们啃硬骨头,打硬仗。 当然我们的改革还涉及到其他方面,比如还涉及到社会的管理体制的改革, 还涉及到政治体制的改革。所以我们整个体制改革,还需要继续深入,这一点我 认为中央,包括十七大报告的方针政策是非常明确的。为什么我们要讲体制的转 变?因为没有体制的转变,我们很难真正贯彻落实科学发展观,这也是我们在初 步的实践当中,所看到的一些问题。所以十七大报告讲了四个保证,其中一个重 要的保证,就是深化体制改革,为深入贯彻落实科学发展观提供体制机制保证。

第二个问题,科学发展观的内涵特征与精神实质。 第二个问题,科学发展观的内涵特征与精神实质。

大家都知道,我们现在对科学发展观的内涵特征 科学发展观的内涵特征,在十七大报告有四句话的 科学发展观的内涵特征

概括。也就是科学发展观的第一要义是发展,科学发展观的核心是以人为本,科 学发展观的基本要求是全面协调可持续。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。那 么这四句话基本上概括了科学发展观的内涵特征。我们怎么理解呢?这四句话我 认为实际上是概括了这么四个问题。

第一:什么叫发展,为什么要发展?这里讲,科学发展观讲的第一要义还是 要发展。但是我们讲的发展不是一般讲的经济增长,而是讲的全面协调可持续发 展,或者叫又好又快的发展。 第二:为谁发展,靠谁发展。 我认为这就是科学发展观讲的,核心是以人为本。什么叫核心?就是他要解 决为谁发展,靠谁发展。也就是发展的宗旨和动力和目的。 第三:如何发展,用什么样的方式发展?也就是解决了发展的方式和途径, 这就是我们要强调全面协调可持续发展。这就是一个完整的科学发展观,必须回 答的几个问题。

我们理解科学发展观它的基本的科学的含义,怎么来从科学的含义当中, 我们理解科学发展观它的基本的科学的含义,怎么来从科学的含义当中,理 科学的含义当中 解它精神实质? 解它精神实质?我认为我们可以概括四个方面。

第一:我认为这个发展观是积极的发展观,我们要从积极的方面来理解科学 发展。为什么我要提出这个问题?就是我们在贯彻落实科学发展观当中,有时候 自觉不自觉出现这样一个倾向:为什么我们经济发展得好好的,我们的速度这么 快,取得的成绩这么大,又提出一个树立和落实科学发展观的问题呢?是不是我 们的发展当中出现什么问题了?是不是科学发展观就是单纯的要降速度呢?我们 发展得太快了,要把速度降一降,是不是要刹车呢?或者是不是要一刀切呢?就 或多或少产生了这样的一些疑虑。我们说科学发展观它是一个积极的发展观,主 要表现在它的含义,第一条,第一要义就是强调发展。它既不是不要发展,也不 是不重视发展,也不是所谓单纯的我们要刹车,要降温,要减速,我们不要从消 极的方面来理解,更不是要整顿。

它主要的含义还是强调发展,重视发展,但是我们要认识到,这个发展主要 是指的又好又快的发展。要“好”字当头,在好中求快,这是科学发展观最主要 的精神实质。我们说强调“好”字当头,在好中求快,我认为这是一个更加积极 的发展观,它不是消极的。那么在这个问题上,我们一定要理解科学发展观这个 精神实质,就是它强调“好”字当头,好中求快。为什么呢?因为我们现在从总 体上判断,我们改革开放以来,我们三十年我们总体速度是快的,都在 9%以上。 “十六大”以后的五年,我们都在 10%以上,这在世界上是少有的。因为在相当 一个时期,世界的*均速度都没有超过 3%,所以我们的速度是很快的。所以从一 定意义上说,我们在整个经济的发展当中,快的问题基本上得到解决。现在的主 要突出矛盾,就是如何好的问题,如何提高发展质量的问题。就包括如何提高我 们的整个发展素质,提高经济效益,提高产品质量,加大我们发展当中的科技含 量。也就是概括的讲,我们中央提出经济发展方式,要实行根本的转变,要好中 求快。 所以这次科学发展观主要的精神实质,我们必须要准确的、正确的理解,在 这个问题上不能动摇。就是我们今后总体上来讲,我们的发展要“好”字当头, 要好中求快,这是我们科学发展观的总体要求。当然,各地情况不同,也不一定 一刀切,不一定一个模式,但这个基本精神,我认为是不能改变,我们一定要把 好的放在这里。所以这是一个重要的精神实质。 第二我认为,科学发展观它是一个“求是”的发展。什么叫求是?我认为包 括两个方面。 第一就是我们的发展要从实际出发,一个国家要从一个国家的国情出发,特 别是我们要从社会主义初级阶段的基本国情出发,要看到我们国家存在的优势, 也要看到我们所存在的问题,或者我们的薄弱环节。我刚才讲了,我们存在一些 薄弱环节和问题。一个地区也要从一个地区出发,也要从实际出发。 第二个“求是”的表现,就是要尊重客观规律,按客观规律办事。科学发展 观,之所以叫科学,最大的科学就是要尊重客观规律,按客观规律办事。违背了 客观规律,不尊重客观规律,那就是最大的不科学。所以贯彻落实科学发展观, 树立科学发展观一个重要的内容,就是要尊重客观规律,按客观规律办事,这是 一个很重要的原因。那么我们现在强调,在贯彻落实科学发展观当中,我们要强

调尊重哪些客观规律呢?主要要按哪些客观规律办事呢?我认为有四大规律,需 要我们特别强调。 第一:就是我们要强调尊重自然发展规律。不要轻易的去得罪老天爷,违背 自然规律。所以我们经济的发展、社会的发展,包括我们在经济发展当中,各方 面的一些重大的建设,我认为我们要顺其自然,利用自然。顺其自然就是要尊重 自然规律,客观规律。利用自然,就是我们人类也不是完全被动的,我们可以利 用大自然。但是也要因势利导,不能对抗或者违背客观规律。所以这就表现在我 们要建立人与自然和谐相处的这样一个关系。那么在这方面,我们有许多教训可 以遵循,我们有很多教训。正如恩格斯所讲,你对大自然的每一次破坏,都会遭 到大自然的相应报复,现在我们已经有很多这样的教训。所以贯彻落实科学发展 观,我们首先要尊重自然规律,利用自然规律,也要真正建立人与环境和谐相处, 环境友好型的这样一个社会。所以这是值得我们非常注意。 第二,我们要尊重经济规律。我们现在搞社会主义市场经济,所谓尊重经济 规律最主要的是我们要尊重价值规律。价值规律是商品经济的基本规律,所以我 们搞市场经济必须要尊重价值规律,运用价值规律。这不仅表现在微观经济活动 上,企业必须要遵守价值规律,不断加强管理、降低成本、增加利润、提高效率。 那么宏观调控,我认为也要尊重客观规律,也要尊重价值规律。那么这里一个很 主要的方面就是我们的宏观调控,我们要认识到这是社会主义市场经济的应有之 意,就是搞社会主义,搞社会主义市场经济必须要进行宏观调控,但是宏观调控 又要尊重市场规律,它要建立在以市场为基础上的这样的宏观调控,而不能都计 划经济的老路,或者是以计划的手段进行宏观调控,所以也要建立在尊重市场规 律的基础上。 如果你不做到以市场配置资源为基础,不尊重市场规律,我们宏观调控的依 据是什么?我们有些信息和信号从哪里来?比如说供求矛盾或者是其他的一些信 息,我们如何判断是通货膨胀还是紧缩?是热还是冷?特别是供求关系,我们要 通过市场信息来判断。 所以说宏观调控也要建立在尊重客观规律或者是价值规律、 市场规律的基础,不然我们的调控是盲目的。 第三,就是我们还要尊重社会发展规律。我这里讲的社会发展规律不仅是社 会发展的总体的规律或者是基本规律。比如说我们讲的生产力决定生产关系,经

济基础决定上层建筑,就是经济基础和上层建筑的关系,而且还指的我们社会发 展相对比较具体的规律。比如说对于整个社会发展我们在一定阶段上容易出现一 些什么问题?对社会出现一些问题我们怎么来认识、怎么来解决? 比如说我们当前存在着一个社会的问题、出口的问题,就是收入差距不断拉 大了。那么对于收入差距不断拉大,我们怎么认识?怎么解决?就需要我们进行 科学的判断、科学的认识,同时进行恰当解决。也就是说我们在一定阶段为了追 求速度、为了求得发展,必须有效率。必须有效率,在一定程度上就要拉大收入 差距,因为从一定意义上说,没有差距就没有效率,这是我们必须认识的。所以 我们当初提出效率优先、兼顾公*,这是有道理的,作为当时的情况这是跟实际 是相吻合的。 但是我们发展到一定程度之后,又出现另外的矛盾。就是收入差距不断拉大 也带来一些新的问题,所以我们在这个时期更加注重解决公*,但是我们不能由 此而走另一个极端。这就是大家讲的,我们要正确处理效率与公*的关系,不能 从一个极端走向另外一个极端。最后我们收入差距拉大在一定程度上带有一定的 必然性,但是拉大一定程度它又是问题,我们要重视加以解决。 同时,我们也要看到收入差距拉大,当前在我们国家主要的原因是什么?我 们要把原则找准。我认为我们现在收入拉大、差距的拉大最大的不公*,当然在 结果上有拉大的情况,但是最主要的不公*是机会的不公*、规则的不公*。那 么这个我们要着力加以解决,还不完全在于一个结果的不公*。所以也不能单纯 的就差距论差距,而要解决造成差距拉大过程背后的原因是什么。我们要从这个 原因上下手,要解决收入差距的问题。 再比如说,一个社会随着经济的发展、人们收入水*的提高、人们生活水* 的提高、消费水*的提高,这会带来什么问题呢?会带来新的什么矛盾呢?我认 为我们收入水*的提高、经济水*的提高、人们消费水*的提高,那么会使人们 的需要层次发生变化。人是有需要的,需要是有层次的,一般来讲是由低层次到 高层次,人们需要的层次会得到提高。一个重要的表现是人们的民主意识、参与 意识会逐渐增强,所以说这是发展的一个必然的趋势。 那么由此我们得到一个什么认识呢?就是我们的执政能力、执政水*也要不 断的提高,包括执政的方式也要不断的提高,不然也会造成一些社会矛盾,也会

造成一些新的矛盾。我们要认识到经济越发展、人们的生活水*越高,我们的执 政不是越来越容易,而是越来越艰巨,越来越复杂,所以我们越要提高执政能力 和执政的水*,我认为这是客观的必然。但是不要认为我们发展经济了,生活水 *提高了,我们的执政就更容易了。如果这样的话,我认为就是对社会发展没有 正确的认识,所以我们要尊重社会发展的规律。 第四,我们尊重人类思维的规律。人类思维也不是怎么想就要怎么做,怎么 想都行?所谓“人有多大胆、地有多大产” ,这不符合人类思维的规律,这个也有 规律。那么这就需要我们解放思想、实事求是,从客观实际出发来想问题,来办 事情。不要说过多的大话、空话、甚至于假话;搞过多空洞的口号,提出是提一 些不切实际的说法。我们一定要从实际出发,要实事求是。 比如说我们国家的国力、财力,这些年我们有很大的发展,有很大的提高。 但是我们也尽量的从实际出发,不要过多的追求过多的世界第一、世界最高、世 界最快、世界最大。相对的,我看搞一些世界第二也未必不好,反正能做得我们 尽量做,不要过多的追求世界第一。有些过大、过快了,我们的管理水*、技术 水*上不去,反而会造成一些新的矛盾。比如说我们的火车站、飞机场追求过大, 世界最大,但是如果我们的管理水*、技术水*上不去,我们的火车越跑越快, 管理水*上不去,可能会出问题。所以总体来讲我们要从实际出发,要坚持实事 求是的态度,要用唯物辩证法来看待问题,来解决问题,所以这是我讲的第二。 第三,我们要认识到这是一个全面范畴,我认为包括两层含义。第一,科学 发展观是一个全面的发展观,就是它讲的全面协调可持续适用于各个部门、各个 地区。第二,科学发展观它也是指导全面工作和各个方面发展的一个基本的指导 思想。不管是经济发展、社会发展,还有其他各个行业的发展,我们都要贯彻落 实科学发展观。所以说科学发展观从它的内容来讲是全面的,从它的指导意义来 讲也是全面的。不管什么部门、什么地区,都要贯彻落实这个,所以它是一个全 面的,是一个指导全局的这样的发展观,也是一个长远的,所以我们讲它是一个 重大的战略思想。 第四,科学发展观也是一个辩证的发展观,我们必须用系统的观点、辩证的 观点来正确的认识和处理发展中的各种问题。包括对于科学发展观的理解,我们 要用辩证的观点来看、来认识。

比如说我们讲的全面,但是全面也不等于没有重点,没有中心,所以我们讲 全面发展并不等于讲齐头并进。我觉得我们的发展总体来讲还是应该以经济建设 为中心,为什么呢?因为说到底,经济的发展是其他一些发展的基础。第二个, 我们讲了协调发展,什么叫协调?我认为协调在一定程度上也不是指的同步,协 调发展也不等于是同步发展。事物的发展一般的来讲是非均衡的协调发展,就是 差别、差异总是存在的,非均衡总是存在的。但是我们要从非均衡当中,从不* 衡求*衡。那么事物的发展总是从不*衡到*衡,从*衡到不*衡这样一个非均 衡的协调发展。所以我们不能把协调发展理解为一刀切、理解为同步发展。 那么我们讲的可持续,所谓的可持续发展它既要顾当代的发展,也要顾后代 的发展。所以在这里我们不能走极端,我们既不能为了当代的发展不顾后代的发 展,也不能单纯为了后代的发展而忽视当代的发展,要正确处理当代发展和后代 发展的关系。那么这就是我们在实际工作中要正确处理发展与环境的关系,发展 与生态的关系。我们不能污染有理、不能先污染后治理,在发展过程中我们要考 虑环境保护、生态*衡。但是也不能仅仅为了保护生态,我们就忽视了发展,不 发展,这个也不对,所以要正确处理它们之间的关系。 就是以人为本,也就是说我们强调人的发展,也要辩证的看。我曾经查阅过 马克思、恩格斯关于人的全面发展的一些论述,那么我认为马克思关于人的发展 的论述包括三个基本观点。 第一,就是人的自由全面发展是社会主义和共产主义社会发展的根本宗旨和 目的,确实讲的是这个。所以我们把人的发展作为发展的根本宗旨和目的,这是 完全对的。 第二, 马克思、 恩格斯确实阐述了社会生产力和社会关系发展的水*与程度, 决定人的自由全面发展。所以说这一点也很重要,就是人的自由全面发展是我们 发展的宗旨和目的,但是它能发展到什么程度,它是由社会生产力和社会关系发 展水*和程度决定的,不能超越阶段、超越了这个水*来抽象的谈人的自由全面 发展。所以这一点也很重要,所以我们讲以人为本,人的全面发展要从实际出发, 不能有过高的要求和过多的需要。 第三,人的解放与发展反过来又能大大促进生产力和社会的发展。这是人的 发展和生产力、生产关系发展的辩证的关系,我们要正确的认识这样一个关系。

所以说科学发展观当中充满了辩证法,我们必须要辩证的理解、辩证的看问题, 特别是我们要强调、我们要统筹兼顾处理各方面的关系,这样才可能真正的调查 各个方面的积极性、发挥各个方面的积极性。所以这是我们对于科学发展观的内 涵特征来理解它的精神实质是什么?我认为我就概括了这四个方面,也就是说它 是积极的、它是求是的、它是全面的、它也是辩证的,你必须要理解它这个精神 实质。

第三个问题,如何坚持以人为本? 第三个问题,如何坚持以人为本?

以人为本是科学发展观的核心,怎么来理解以人为本?怎么来理解以人为本 是科学发展观的核心?这是我们贯彻落实科学发展观解决的一个非常关键的问 题。现在对以人为本有各种理解,对如何坚持以人为本也有各种理解。那么我个 人理解在贯彻落实科学发展观当中,坚持以人为本必须要做到这么三个方面。

第一,我们要坚持历史唯物主义观点, 第一,我们要坚持历史唯物主义观点,真正使广大人民群众成为发展的基本 主体和基本动力。 主体和基本动力。

我觉得这是坚持以人为本首先要解决的问题。以人为本这个人怎么理解?我 认为有两层含义。 第一,这个人相对于物来说,以人为本就强调人是最主要的因素,根本的因 素,人力资源是第一资源,是最重要的资源。所以人和财产比,人和其他的因素 比,人是最宝贵的。所以我们在发展中处理人和其他的关系,处理人和物的关系 必须把人放在首位。不能见物不见人,不能为了要财不要命,这是我们必须正确 处理的。 第二,这个人相对于政府来说,相对我们各级领导来说就是指的民。那么这 个民在我们的发展当中,贯彻落实科学发展观,坚持以人为本或者是叫以民为本 必须使广大人民群众成为发展的真正动力和真正的主体,这是必须要解决的。所 以说这个本表现在什么地方?不仅表现在为广大*傩兆龊檬隆旌檬拢飧龅 然也是本的表现。我们要多为广大*傩瞻旌檬拢悄怖5亲罡镜谋

还在于要解决在发展中依靠谁,为了谁的问题。就是说我们的发展谁是真正的动 力、谁是真正的主体,发展的根本目的是什么?这是就像胡锦涛同志所指出的就 是相信谁?依靠谁?为了谁?这是是否真正站在广大人民的立场上,是区分唯物 史观和唯心史观的根据,也是判断马克思主义政党的依据。所以说这一点,我觉 得这是以人为本最主要核心解决的问题,就是依靠谁?为了谁?就是谁是发展的 动力和主体。我们的发展到底是为了谁? 那么很显然贯彻落实科学发展观,我们的发展就是为了广大人民群众,为了 人的发展而发展,不是为了发展而发展,更不是单纯为了追求政绩而发展,更不 是为了其他的目的。我们的发展就是为了人的发展而发展,这是我们必须树立发 展的基本的宗旨和目的。 那么我们在实践当中如何坚持以人为本呢?我认为我们从经济发展来说就是 要使广大人民群众成为经济和社会发展的主体和动力,这是真正坚持以人为本。 那么这里头我就不讲更多的道理,在我们社会主义市场经济条件下,解决发展当 中真正的动力和主体,我认为我在很大方面还是比较赞成浙江的模式。就是我们 在计划经济体制下,从一定程度上讲我们发展的主体怎么不是广大人民群众?因 为我们发展管理的主体、发展的基本的立项的主体、资源配置的主体主要还是政 府。所以我们社会主义市场经济条件下发展的主体要使广大人民群众变为主体, 这个如何做?我认为浙江相对来说积累了一定的经验。所以我们到浙江调查,对 浙江的发展总结模式是什么模式呢?有各种各样的说法。我们认为浙江的模式它 基本上是以一种以民本经济的模式。 那么什么叫民本经济呢?我认为很大程度上就是它的发展主体、创业的主体 是广大人民群众。注意,我这里讲民众自我创业就是一种以民为本的经济。因为 它体现了广大人民群众既是财富的创造者,又是财富的主要的享用者。所以这是 我们讲的,这个和当前有些地方提的全民的创业是不同的,所以我们讲的民本经 济实际上是以广大人民群众为发展的主体。 所以我们给浙江的发展归纳了四句话, 也就是说它经济的运行的方式。也就是说我们在贯彻落实科学发展观,怎样在发 展当中坚持以人为本,坚持社会主义市场经济的发展方向。 我概括了这么四句话:第一是市场配置资源;第二是人民创造财富;第三, 企业自主经营;第四,政府搞好服务。

所以在社会主义市场经济条件下,市场干什么?配置资源。你看浙江很多块 状经济的发展,都不是因为有资源,都不能所谓的“靠山吃山、靠水吃水” ,而是 靠市场配置资源,靠商品意识,靠*傩盏拇匆担苑⒄沽撕芏嗫樽淳谩O 什么领带之乡、袜业之乡、什么鞋都皮都等等,发展了很多块状经济,都是市场 配置资源。 第二个是人民创造财富,就是体现了广大*傩帐欠⒄沟闹魈濉D敲从捎谡 正的使广大*傩粘晌匆档闹魈澹源丛炝肆硗庖桓鎏逑怠H绻凳谐∨渲 资源,发展很多块状经济创造了一个无中生有、没有资源可以由资源的奇迹,那 么人民创造财富就是创造另外一个奇迹。什么奇迹呢?就是很多普通*傩眨 括了很多普通的农民成为有名的或者是国内外有名的企业家,这就是没有人才可 以出人才。你看看浙江很多企业家,特别是民营企业家,他们原来都是普通* 姓,文化水*也不高。你像鲁冠球是打铁的,邱继宝原来是修鞋的,还有很多民 营企业家他们都上学不多。但是他们因为成为创业的主体、发展的主体,在发展 中施展自己的才能,所以他们成了甚至是国内外知名的企业家,成为人才。 那么第三句话叫做企业自主经营,因为作为一个企业它不自主经营,它就很 难有真正的竞争和优*ァN颐呛芏嗥笠担刹磕苌喜荒芟拢肮つ芙荒艹觯 干好干赖一个样,这肯定搞不好的。 第四句话就是政府搞好服务。所以在我们整个发展当中,特别在社会主义市 场经济条件下,人民群众是发展的主体,那么政府干什么呢?我认为政府的主要 职能就是搞好服务。这个搞好服务主要包括两个方面:第一是公共服务;第二就 是要创造良好的发展环境和条件,搞好宏观调控。所以政府主要职能是服务,而 服务主要要为发展,特别是为广大人民群众,为企业创业和发展创造良好的环境 和条件;同时搞好宏观调控。而政府不宜过多的创业,特别是不宜成为创业的主 体,而应该为发展创造良好的环境和条件。 所以我讲我们在发展当中,特别是在经济发展当中坚持以人为本,最主要是 要解决谁是发展的主体和动力?我认为浙江发展模式给我们提供了一个可以借鉴 的好的模式,它也不是十全十美的。

第二个,我们在发展当中坚持以人为本, 第二个,我们在发展当中坚持以人为本,特别是经济发展中就是要建立社会

主义市场经济条件下人性假设理论,真正从大多数人的本性和需要出发研究和发 主义市场经济条件下人性假设理论, 展是怎样的关系。 展是怎样的关系。

那么这一条就是我们在发展当中,我们的经济政策,我们的经济主张、管理 措施制定的依据是什么?我认为真正要使我们的政策制定的有科学依据,要真正 的管用,就是坚持以人为本在这方面的表现就是要研究人和什么人?要研究人的 本性,要研究人的需要。在这一点上,这是西方经济学和管理学给我们提供的、 可以借鉴的方法。当然他们的很多观点,比如说他们讲人是经济人、人是社会人 等等他们的一些观点我们不一定赞成,但是这种研究问题的方法,我认为体现了 以人为本。所以我们搞社会主义市场经济也应该研究社会主义市场经济条件下, 人的本性是什么?人的需要是什么?然后从这一点出发研究我们的经济政策和经 济主张,这样才可以使我们的经济政策和经济主张,第一真正科学,有科学的依 据。第二个,真正的管用,使广大人民群众能够接受,真正发挥我们的作用。不 然的话,我们知识从主观愿望出发提一些空洞的口号,那么有时候在实践中不能 起作用的或者是很难起作用的。 所以这是坚持以人为本的一个重要的表现。 第三, 我认为在发展当中坚持以人为本就是要坚持马克思主义人本观,把关心人、尊重 人、解放人、发展人作为发展的总支和目的。这是提到我们的发展,包括经济社 会的发展不是为了发展而发展,而是为了人的全面发展而发展。当然这个人的全 面发展要从实际出发,它和生产力和生产关系发展有密切的关系。但是这里要区 别,古代我们讲民本,西方也讲人本,我们无产阶级的人本观和它最重要的区别 就是我们不仅是手段论、攻击论,而且我们还是目的论。我们要以此为目的,这 是我们根本的区别。

第四个问题,如何在发展当中全面贯彻落实? 第四个问题,如何在发展当中全面贯彻落实?

那么关于这个问题,我们可以做一些,就是贯彻落实科学发展观包括方方面 面的内容,我们可以从方方面面来研究。但是在这个里头,我们从提出贯彻落实 科学发展观以后中央做了很多部署,每次中央的全会、每年的工作经济会议或者 是每次的会议的这些领导人的讲话,都对贯彻落实科学发展观做了很好的阐述。

所以我认为首先贯彻落实科学发展观,当前来说首先是如何落实的问题,首先要 解决如何落实。 在这里我们概括一下,比如说十六届五中全会提出贯彻落实科学发展观,提 出了三个转变:也就是说转变发展观念、转变发展模式、转变体制机制。又提出 了五个统筹,比如说统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人 与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放。那么根据五个统筹以后又提出了很 多重大的战略部署:比如说建设社会主义新农村是当前我们最突出的问题,这是 统筹城乡经济的一个重要的措施。而是我刚才也讲了,解决我们当前经济当中发 展最不协调和突出的矛盾的一个重要的措施,就是要逐步消除城乡差异。所以说 全面建设小康社会,为实现我国的现代化提供重要的保证。又提出所谓的六项原 则、七项任务等等。 那么在 2000 年经济工作会议上也提出了很多措施,比如说曾经提出六个必 须、四个着力,那么在这个里头我们提到要转变经济发展方式的问题。那么当前 我们所谓的转变经济发展方式主要是包括这么几个方面: 我们所谓的转变经济发展方式主要是包括这么几个方面: 一个是我们从经济发展的拉动的动力来说,也就是我们讲的拉动经济增长的 三辆马车,就是投资、消费、出口三驾马车。当时我们讲前一段我们的发展主要 是靠投资或者是出口,那么消费在经济发展当中贡献率相对来说占的比例不是很 大。所以说转变经济发展方式的首要一条是由原来的投资、消费、出口的拉动, 要转变为以消费打头,就是消费、投资、出口协调拉动。因为我们在整个发展当 中,前一段主要是靠投资。所以我们经济增长的速度投资占的比率很大,是靠大 量的投入、资本的投入,所以我们首先要把投资打头转变为消费打头,消费、出 口、投资打头。 第二个就是我们从发展的方式来看, 我们前一段的发展大部分是靠外延生产, 是靠消耗大量的资源拉动的。那么我们今后的经济增长转变要靠自主创新,靠提 高管理水*和技术水*来进行拉动。所以说这是我们过去讲的是扩大内需,就是 怎么提高发展的水*?增加发展中的科技含量和管理的水*,要提高管理水*, 所以说这是一个很重要的方面。 第三,我们从三个产业的关系来看,我们前一个阶段主要是靠第二产业,因 为我们这些年的发展主要是第二产业发展很好。所以我们经济发展方式的转变,

就产业结构来说我们由过去主要靠第二产业的拉动,要转变为一、二、三产业协 调拉动、协调发展。我们在发展第二产业的同时,要侧重、重点努力发展第三产 业,提高第三产业的比率。 所以我们讲在科学发展观当中,最重要的一个转变是经济发展方式的转变, 那么这个发展方式的转变主要包括这三个方面。这是中央,包括十七大提出转变 的一个重要的措施。 但是我们要认识到,我们在贯彻落实科学发展观当中, 但是我们要认识到,我们在贯彻落实科学发展观当中,我们不仅要实现经济 发展方式的转变,从一定程度上说,我们还要重视经济体制,包括体制机制的转 发展方式的转变,从一定程度上说,我们还要重视经济体制, 变。我认为后一个转变在一定程度来说,它是更重要、更根本的转变。因为大量 的事实证明,没有很好的体制、机制的保证,就很难有经济发展方式的转变,也 很难真正的贯彻落实科学发展观。 如果从科学发展观 2003 年提出到现在的五年时 间, 如果我们总结经验如何贯彻落实科学发展观, 我认为两个转变是相辅相成的。 就是第一是经济增长方式的转变或者是经济发展方式的转变;第二个是体制、机 制的转变。而且在一定程度来讲,没有后一个转变,就是说没有经济体制的转变, 或者是体制、机制的转变很难有第一个转变。因为我们经济增长方式、经济发展 方式的转变已经提出很长时间了,也不是在*几天提出的。那么为什么我们在很 多问题上转变不了呢?一方面有技术的问题,有客观因素。另一方面主要还有一 个体制、机制的转变。 那么我这里想举一个例子,我们不要讲更多了。前不久我们进行了全国林权 制度改革的调查,我们到江西搞的调查,江西在林权制度改革方面相对是比较成 功的。那么其中有一个问题的解决就是可以看出体制机制的转变对科学发展的保 证是很重要的。比如说过去我们对林区的农民经常讲,你们要做到可持续发展, 不能滥砍滥伐,但是你怎么说很难做到的。为什么呢?因为那个时候的林权的林 区,特别是山林产权不明晰,说是集体所有,但是实际上产权很不明确。所以说 大家都不认为那个山、种的那个树是我的。所以它能砍就砍,能伐就伐,很难制 止。包括政府部门,公安部门围追堵截也很难解决。 但是林权制度改革以后,产权明晰了,也就是我做到了我们讲的山定权、树 定根、人定心。我这个山承包给农民一定是 50 年或者是 70 年不变,山上的林或 者是种的树归你自己所有,归你自己经营,这样产权明晰。所以现在你不用给农

民讲可持续发展,在很多程度上他自己可以做到。 现在的农民由原来的砍树变成栽树、 种树, 你为什么种树呢?他讲了两句话, 第一, 我现在种树在山上种树是在山上变银行, 因为他自己种的树是归自己经营, 他叫山*煲小5诙擦艘痪浠埃滴蚁衷谠允魇俏铀锿虼舨撇> 是我现在栽的树一定是 50 年、70 年不变了,不光我这一代,而且还为子孙万代 留财产。为子孙万代留财产,就是可持续发展。所以说农民不一定可以讲出可持 续发展,从定义上来讲,但是他讲这个话本身就是可持续发展的表现。所以从这 个事例可以看出,转变经济发展方式,贯彻落实科学发展观一个很重要的保证或 者是措施,就是要深入体制、机制改革,只有体制、机制的改革才能有真正的根 本保证。 所以我这个讲课有这么两句话,第一句话叫做科学发展是永恒主题,深入改 革是根本保证。我认为这是我讲课最后的感言,也就是说科学发展什么时候都是 我们的主题,什么时候,不管在什么地方我们都要强调科学发展,这叫永恒的主 题。但是真正做到科学发展,还是要深入改革,要有体制、机制的保证才能真正 的做到。没有根本保证,科学发展也很难做到。 好,今天的讲课就到这里,谢谢大家!




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